一、向法院起诉时驳回行政复议申请被告怎么确定?
复议申请人对驳回行政复议申请的行政复议决定不服的，应以原具体行政行为机关为被告，提起行政诉讼。
《行政诉讼法》
第四十五条 公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
二、驳回行政复议申请的情形有哪些?
(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;
(二)受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
三、行政复议申请被驳回怎么写行政诉讼状?
1、标题。写明行政起诉状。
2、首部。必须分别写明原告和被告的有关情况。原告要写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、地址等情况，由于人民法院受理行政诉讼案有管辖的范围，被告栏要写明被告机关或组织的全称、地址，以及其法定代表人或负责人的姓名、职务。
3、正文。正文是行政起诉状的核心内容，其具体内容和写法另作论述。
4、尾部。包括附项和落款。要写明起诉人的姓名、日期，在附项中写明本诉状副本份数。
四、行政复议和行政诉讼的区别有哪些?
1、二者受理的机关不同。
行政诉讼由法院受理;行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。
2、二者解决争议的性质不同。
人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法;行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。
3、二者适用的程序不同。
行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限;行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政复议实行一裁终局制度;而行政诉讼实行二审终审制度等。
4、二者的审查强度不同。
根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查;而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。
综上所述，在行政复议申请被驳回的情况下，提起行政诉讼的被告不是作出行政复议决定的行政机关，应该是原具体行政行为的行政机关。如果当事人连行政诉讼的被告都确定不下来，这种情况下还是很有必要委托专业的律师的。
