《行政行为法的两种属性》
行政行为法在行政法体系中占据着重要的地位，它具有规范性和控权性这两种重要的属性。
一、规范性
行政行为法具有很强的规范性。它为行政机关的行为提供了明确的准则和范式。首先，行政行为法规范行政行为的作出程序。从行政决策的启动，到调查取证、听取意见，再到作出最终决定以及送达等各个环节，都有细致的程序要求。例如，在行政处罚行为中，必须遵循法定的调查程序，告知当事人享有的权利，充分听取其陈述和申辩等。这确保了行政行为的有序性，使行政机关的活动如同按照既定轨道运行的列车，避免了行为的随意性。
其次，行政行为法明确行政行为的实体内容规范。它规定了行政机关可以作出哪些行为，以及这些行为的范围、幅度等。比如在行政许可方面，明确了不同类型许可的条件、申请材料、许可期限等内容。这有助于行政相对人准确预见行政机关的行为，同时也为行政机关自身的执法活动提供了统一的标准，保障了行政行为的一致性和公正性。
二、控权性
行政行为法的控权性也是其显著属性。在现代社会，行政权力不断扩张，为了防止行政权的滥用，行政行为法发挥着重要的控权功能。一方面，它通过设定行政行为的边界来限制权力。行政机关必须在法定的权限范围内活动，超出权限的行为是无效的。例如，行政机关不能在没有法律依据的情况下对公民进行限制人身自由的强制措施。
另一方面，行政行为法通过严格的程序控制行政权力的运行。复杂而严谨的程序要求行政机关在作出行为时必须谨慎、公正，这增加了行政机关滥用权力的难度和成本。而且，行政行为法还赋予行政相对人在受到行政行为侵害时的救济权利，如行政复议、行政诉讼等。这就形成了一种事后的监督和控制机制，当行政机关的行为违法或不当侵犯相对人的权益时，相对人可以通过法定途径寻求纠正和补偿，从而促使行政机关依法行使权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政行为法的规范性和控权性是相辅相成的。规范性是控权性的基础，只有明确规范行政行为，才能更好地控制行政权；而控权性则是规范性的延伸和保障，通过控制权力确保行政行为规范地施行，共同维护行政法治的良好秩序。
