无民事行为能力人如何变更监护人?可以向法院申请变更之诉,变更监护人。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见(法发(92)22号)
被指定的监护人不服指定，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。经审理，认为指定并无不当的，裁定驳回起诉;指定不当的，判决撤销指定，同时另行指定监护人。判决书应送达起诉人、原指定单位及判决指定的监护人。
因此，协商不一致时，应当先由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服才能诉诸法院，由人民法院裁决。
无民事行为能力人的监护人由谁担任
《民法通则》第十七条无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人：
配偶;
父母;
成年子女;
其他近亲属;
关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
没有第一款规定的监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
《民法通则》第一百三十三条无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。
有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。
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